交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知

交公路發(fā)〔2011〕797號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，部屬各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：

為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾恚ＷC評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，部對(duì)《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部

二○一一年十二月二十九日




第一條　為加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》以及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓母隆⒕S護(hù)、使用、管理等活動(dòng)。

第三條　公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韺?shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；

（二）更新、維護(hù)并管理國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旒皩＜規(guī)旃芾硐到y(tǒng)；

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳎?br/>
（四）依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，并?bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案；

（二）更新、維護(hù)并管理省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旒皩＜規(guī)旃芾硐到y(tǒng)；

（三）監(jiān)督管理國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜页槿』顒?dòng)；

（四）依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)如下：


類別

設(shè)計(jì)類（A04）

監(jiān)理類（A05）

施工類（A08）

貨物類（B）


專業(yè)

路線（A040301）

路基路面（A050301）

路基路面（A080301）

機(jī)械設(shè)備（B01）


路基路面（A040302）

橋梁（A050302）

橋梁（A080302）

建筑材料（B07）


橋梁（A040303）

隧道（A050303）

隧道（A080303）

商務(wù)合同（B10）


隧道（A040304）

公路機(jī)電工程（A050304）

公路機(jī)電工程（A080304）

　　

交通工程（A040305）

公路安全設(shè)施（A050305）

公路安全設(shè)施（A080305）

　　

概預(yù)算（A040306）

商務(wù)合同（A050306）

商務(wù)合同（A080306）

　　

勘察（A040307）

　　
房建（A080307）

　　

商務(wù)合同（A040308）

　　
環(huán)保（含綠化等）（A080308）

　　

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)分類進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

第七條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家采用個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審查的方式確定，其程序?yàn)椋?br/>
（一）申請(qǐng)人填寫“公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家申報(bào)表”（見附件），報(bào)申請(qǐng)人所在工作單位。

（二）申請(qǐng)人所在工作單位同意推薦后報(bào)有關(guān)單位初審。

（三）推薦單位所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審；推薦單位為部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)及其所屬單位的，由部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)初審。

（四）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和部屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”將初審合格的人員報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門。

（五）國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合條件的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，納入國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)焐陥?bào)程序由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。

第八條　推薦的公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備下列基本條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠依法履行職責(zé)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

（二）熟悉有關(guān)公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）從事公路行業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作且滿8年，具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（四）年齡不超過(guò)65周歲，身體健康狀況能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（五）未曾受到刑事處罰或行政處罰；

（六）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的申報(bào)國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)烊藛T一般應(yīng)為省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜摇?br/>
第九條　評(píng)標(biāo)專家的主要權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)和影響；

（三）向交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

（四）依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條　評(píng)標(biāo)專家的主要義務(wù)：

（一）準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（二）遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)；

（三）接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)投訴處理；

（四）國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家，及時(shí)登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”維護(hù)個(gè)人信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條　評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)和繼續(xù)教育的培訓(xùn)給予支持。

第十二條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家，因故無(wú)法參加某一時(shí)段評(píng)標(biāo)時(shí)，可事先登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行自主屏蔽，1年之內(nèi)自主屏蔽次數(shù)不得超過(guò)5次，總時(shí)間不得超過(guò)30天。

第十三條　國(guó)家審批（核準(zhǔn)）公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家；其他公路招標(biāo)項(xiàng)目，從省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旎驀?guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家。

第十四條　評(píng)標(biāo)專家的確定，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人采取人工選擇方式直接確定，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十五條　招標(biāo)人應(yīng)按照資格審查或評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)確定評(píng)標(biāo)專家類別和專業(yè)，商務(wù)合同專業(yè)和招標(biāo)所含主要專業(yè)均需抽取至少1名專家，不得抽取項(xiàng)目招標(biāo)類型和所含專業(yè)以外的專家。施工招標(biāo)可根據(jù)工程特點(diǎn)和評(píng)標(biāo)需要，從設(shè)計(jì)類概預(yù)算專業(yè)抽取1名專家，房建或環(huán)保（含綠化等）工程單獨(dú)開展設(shè)計(jì)或監(jiān)理招標(biāo)的，所含專業(yè)專家從施工類相應(yīng)專業(yè)中抽取。

第十六條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人的工作人員或退休人員；

（二）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門的工作人員；

（四）其他與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的人員。

招標(biāo)人應(yīng)按前款規(guī)定設(shè)定回避條件，禁止以其他各種理由排斥或限制評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加評(píng)標(biāo)。

第十七條　國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈褂贸绦蛉缦拢?br/>
（一）招標(biāo)人向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng)，明確抽取方式、類別、專業(yè)、數(shù)量和回避條件；

（二）在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督下，招標(biāo)人通過(guò)“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”抽取評(píng)標(biāo)專家；

（三）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)束；

（四）招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家登錄“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行相互評(píng)價(jià)。

省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈褂贸绦蛴墒〖?jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。

第十八條　評(píng)標(biāo)專家確定后，發(fā)生不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)從原評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪丛槿》绞窖a(bǔ)選確定，也可在符合規(guī)定的前提下相應(yīng)減少招標(biāo)人代表數(shù)量。

第十九條　評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，注銷其評(píng)標(biāo)專家資格：

（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任；

（二）健康等原因不能勝任；

（三）工作調(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)擔(dān)任；

（四）年齡超過(guò)70周歲（不含院士、勘察設(shè)計(jì)大師）。

第二十條　評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，暫停其評(píng)標(biāo)專家資格半年：

（一）連續(xù)5次被抽中均未參加；

（二）1年之內(nèi)被抽中3次以上，參加次數(shù)少于被抽中次數(shù)2/3；

（三）承諾參加但沒有參加；

（四）有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合；

（五）國(guó)家公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜?，在評(píng)標(biāo)結(jié)束一周內(nèi)未對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，或未及時(shí)維護(hù)個(gè)人信息。

第二十一條　評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格：

（一）以虛假材料騙取評(píng)標(biāo)專家資格；

（二）未按要求參加培訓(xùn)或考核不合格；

（三）評(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或錯(cuò)誤；

（四）被暫停評(píng)標(biāo)專家資格的處罰期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十條規(guī)定情形之一；

（五）受到刑事處罰或行政處罰；

（六）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

被取消評(píng)標(biāo)專家資格的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?，有違法違規(guī)行為的，終身不得入選公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?br/>
第二十二條　公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專家有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為，以及存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任專家情形的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，暫停、取消或注銷其評(píng)標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，可適時(shí)補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專家。

第二十三條　本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，2001年6月11日實(shí)施的《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（交公路發(fā)〔2001〕300號(hào)）同時(shí)廢止